神木县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法(试行)
来源:神木县人民政府网     作者:     时间:2017-02-10

  第一章 总  则

  第一条 为规范神木县电子商务进农村示范县项目资金使用,提升电子商务事业发展水平,进一步推动电子商务产业发展,根据神木县人民政府《关于印发关于加快电子商务产业发展的实施意见的通知》神政办发[2015]124号文件精神,制定本办法。

  第二条 神木县电子商务进农村示范县项目资金(以下简称“专项资金”)是由国家商务部、财政部安排以及县级配套资金,专项用于扶持电子商务进农村项目建设的补助资金。同时,对其他方面电子商务发展资金予以整合使用。

  第二章 专项资金的支持范围和标准

  第三条 专项资金支持对象为经县电子商务进农村工作领导小组认定,并达到我县电子商务进农村综合示范项目建设标准(标准附后)的电子商务运营中心、产品展示馆建设、县乡村物流配送体系、电子商务龙头骨干企业等。

  第四条 专项资金主要用于支持以下项目:

  (一)电商产业发展规划。结合县域电商发展实际,安排专项资金,积极邀请国内外知名电商专家、学者及企业家来我县参加各类产业发展研讨论坛,在充分调研论证的基础上,编制全县电子商务产业发展规划,推动经济创新发展和产业转型升级。

  (二)县级电子商务运营服务中心建设。县级电子商务运营服务中心按照公平、公正的原则,通过专家评审确定该项目的承办企业。运营服务中心首年按总投资的60%给予补助,原则上最高不超过300万元;在首年补助后的政策期限内,继续用于运营中心建设的资金投入在10万元以上的,给予后续实际资金投入50%的补助,最高不超过50万元。

  县级电子商务运营服务中心,经年度综合考评,在监督、培训、服务、自律等方面成效较好,给予该年度20万元工作经费补助。

  (三)支持电商示范基地建设。各镇办、开发区园区电子商务孵化园(科技园、电商楼)面积在1000平方米以上,且入驻电商企业10家以上的,给予该孵化园(科技园、电商楼)当年租赁费用60%的补助,最高不超过50万元,并按300元/平方米标准一次性给予装修补助,最高不超过50万元。同时,对企业入驻园区期间的租赁费、仓库场地费、物业费按照30%的比例予以补贴,单户企业年补贴上限不超5万元。已经确定为县级电子商务运营中心的承办企业不予支持。

  对获得国家、省、市、县电子商务示范基地(园区、楼宇、乡镇、村)称号的,在享受上级扶持政策的同时,分别给予创建单位50万、30万元、20万元和10万元补助。

  (四)支持县、乡、村三级物流配送体系建设。支持县、乡、村三级物流配送体系建设项目的承办企业。其中,县级仓储配送中心,建筑面积在2000平方米以上(含),且为本县10家以上电商、物流及快递企业提供仓储配送服务的,按总投资的30%予以补助,单个最高不超100万元;乡级配送中心,建筑面积在500平米以上(含),且为本县3家以上电商、物流及快递企业提供仓储配送服务的,按总投资的50%予以补助,单个最高不超30万元;村级配送点达到农村电子商务服务站建设标准,具备物流配送、电子金融、预约预定、惠民咨询等基本业务功能,按每站2万元扶持标准给予补助。对与县签约的物流企业新购置的物流配送专用车辆再取得登记证、行驶证等落籍手续后,每台补贴不超10万元,补贴总额不超150万元。享受补贴车辆承诺为农村电商物流配送5年以上,5年内不得转籍。推动物流、快递企业资源整合,对入驻县级、乡级仓储配送中心的物流及快递公司,分别一次性给予2万元、0.5万元补助。

  建设社区智能化公共配送服务企业(含配送终端等平台化设备),切实提升物流配送“最后一公里”终端用户体验。首年给予软硬件实际资金投入30%的补助,最高不超过100万元;在首年补助后的政策期限内,继续用于电子商务发展的软硬件投入在10万元以上的,给予后续实际投入资金30%的补助,最高不超过50万元。

  对承办县、乡、村三级物流配送体系建设的企业实行快递包裹补贴政策,在项目实施期限内快递进口量每件给予资金补贴1元,出口量每件给予资金补贴2元。

  (五) 特色农产品进城示范店或电商展示馆建设。支持电商企业建设地方特色产品展示馆,自建或租赁场地按每平米每月30元给予补助,项目实施期内一次性补助不超过20万元。

  (六)支持电子商务企业做大做强。引导鼓励中小企业应用自营或第三方电子商务平台深挖市场潜力,积极拓展产品销售渠道。企业以自主品牌产品为支撑,自建网上销售平台或在第三方电商平台开设网络旗舰店的,按每站0.5万元的标准给予一次性奖励。企业通过电商平台销售各类本县产品,依照产业类别对实际交易额进行奖励。其中,农牧类产品首年实现网上交易额超10万元、30万元、50万元、100万元的,分别给予1万元、2万元、3万元、5万元补助,后续年度按超上年部分每30万元补助2万元;服务业类产品首年实现网上交易额超300万元、500万元、1000万元、2000万元、5000万元的,分别给予10万元、20万元、40万元、60万元、100万元补助,后续年度按超上年部分每500万元补助10万元的标准扶持;工业类产品首年实现网上交易额超2000万元、5000万元、10000万元的,分别给予10万元、30万元、50万元补助,后续年度按超上年部分每2000万元补助5万元的标准扶持。企业通过电商平台销售出县的产品,物流及快递费按照1元/单标准进行补贴。

  引进国家、省级、市级电子商务示范平台(企业)(不含金融及快递)入驻本县满一年的,分别给予该平台(企业)30万元、20万元、10万元一次性补助;本县电子商务平台(企业)(不含金融及快递)获得国家、省、市级示范命名表彰的,分别给予该平台(企业)30万元、20万元、10万元一次性补助。

  县内企业引进或代理国内外知名品牌开展电子商务,并对推动县域电子商务产业发展有一定贡献的,当年单个品牌网上交易额每1000万元给予1万元补助,后续年度对超上年部分按上述标准给予补助。

  对于纳入统计数据库的限上电商企业给予一次性5万元补助。

  (七)支持跨境贸易电子商务发展。行业性(区域性)电子商务运营平台组织企业开展跨境贸易电子商务,当年通过平台实现出口额500万美元以上的,每500万美元给予20万元人民币奖励,最高不超过100万元人民币。

  单个企业开展跨境贸易电子商务(B2B、B2C形式),当年出口额在20万美元以上的,每20万美元给予1万元人民币奖励,最高不超过15万元人民币。

  企业引进跨境贸易电子商务专业人才,且企业当年电子商务出口交易额在50万美元以上的,按1万元/人的标准一次性给予人才引进奖励,单个企业最多不超3人。

  (八)支持电子商务企业标准化生产线项目建设

  企业在组织生产过程中,所使用的产品生产线及产品必须严格执行国家相关执行标准并符合网络销售要求的,且在网络平台有一定的销售额,每条标准化生产线补助10万元。

  (九)加强电子商务人才培训。县内相关院校与3家以上电商企业开展“校企合作”,电商专业学员在实训基地年受训人数在200人次以上的,当年给予该院校5万元补助。县工贸局组织各部门、乡镇、电商企业从事电子商务业务的人员按照神木县行政事业单位培训管理办法执行;运营中心等其他社会机构经备案后对不同层次、不同需要的电子商务从业人员给予集中培训和实操指导,对于安排培训天数满1天的培训机构按每人每天100元标准予以补助,对于安排培训天数超过5天的培训机构按每人500元标准予以补助。

  (十)工作经费。每年县财政安排县电子商务进农村工作领导小组办公室工作经费20万元,用于日常办公所需材料、印刷、办公用品购置、电商统计及组织外出培训、学习、观摩、交通、评审组织等其它电子商务相关业务费用支出。

  (十一)加大电子商务宣传力度。广泛利用电视、报纸、网站、县公众微信平台、高速公路广告牌、LED广告屏、公交站牌、村(社区)宣传栏、宣传册等宣传资料进行宣传电子商务进农村示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。同时举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

  第三章  申报条件

  第五条 在神木县完成工商注册并在税务部门登记纳税、具有独立法人资格、从事或应用电子商务的企业及行业协会、中介机构等。

  第六条 财务会计管理制度健全,没有违法或受到行政处罚的纪录。

  第七条 符合当年度电子商务扶持政策申报条件的其他要求。

  第四章 项目审核验收

  第八条 选拔企业。根据拟定方案,按照公平、公正、公开的原则,通过政府采购或专家评审等办法遴选相关项目承办企业,向社会公示项目及其承办企业,公示无异议后方可组织实施。

  第九条 检查验收。县工贸局、财政局应加强对项目资金使用情况的跟踪检查,积极推进项目建设速度,确保项目建设质量。收到企业验收申请后,要及时对项目进行审核验收,给出“合格”或“不合格”验收结论。

  第五章 项目资金审批程序与资金拨付

  第十条 资金拨付。县电子商务运营服务中心、物流配送可根据项目进度以“以奖代补”的形式进行拨付资金;人员外出考察、培训、专家评审等费用按照神木县相关标准执行,凭票报销;其它项目按合同规定实行报账制,经验收合格后15日内拨付全部资金。

  第十一条 资金监管。项目资金应设立财政专户,确保专款专用。

  第十二条 项目资金实行按“专款专用、专账核算”的原则,实行公告公示制度,确保资金公开透明,提高资金使用效率。项目资金的使用须由实施企业(验收申报材料附后)提出申请和提供相关证明材料,县工贸局、财政局经办人初审、局分管领导和主要领导审批后,报县政府分管领导审批同意方可划拨资金。

  第六章 工作职责和监督管理

  (一)县工贸局职责:负责示范项目的组织领导和协调、总体规划、管理监督等工作。

  (二)县财政局职责:审核专项资金的预算;会同县工贸局下达项目及项目资金计划,按国库管理有关规定拨付资金;会同县工贸局对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

  (三)项目承办企业负责如实提供相关的审批资料;制定项目投资预算,落实项目实施的条件和配套资金;负责项目的具体实施;对专项资金进行财务管理和会计核算;接受有关部门的监督检查和验收;按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

  (四)项目承办企业必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员,按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受工贸、财政、审计等部门的监督检查。

  (五)相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

  (六)对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为,由县财政局会同县工贸局给予通报、停止拨款、取消再申报资格等处罚,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等有关法律法规进行严肃处理。

  第七章 附则

  第十三条 本办法“项目实施期内”指2015年8月1日至2016年12月31日。

  第十四条 《神木县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法(试行)》(神财发[2016]19号文件)至此文件出台之日起作废。

  第十五条 本办法由县财政局、县工贸局负责解释。

  第十六条 本办法自发布之日起试行。

  附件:1.神木县电子商务进农村综合示范项目建设标准

        2.神木县电子商务进农村示范项目申报材料