2023年，在榆林市委、市政府的坚强领导下，我市深入学习贯彻习近平法治思想，依法治市、依法执政、依法行政一体推进，法治神木、法治政府、法治社会共同建设，全市法治建设工作取得新成效，为经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设主要举措和工作成效
（一）加强党对法治政府建设的领导。一是坚持党的领导。全面开展党委（党组）书记点评法治工作，推动党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。坚持法治政府建设“重点任务和主体工程”地位，与经济社会发展同部署、同推进。落实法治政府建设年度报告制度，及时向党委报告法治政府建设重大问题。全面贯彻落实我市“一规划两方案”，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，把政府工作纳入法治化轨道。二是提升依法行政能力。建立市委常委会、市政府常务会会前学法制度，制定领导干部年度学法计划，组织党委中心组、市政府党组会开展习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《消防安全条例》等专题学习6次，邀请省委、市委理论宣讲团专题讲座4场，深入开展“八五”普法和“法治课堂下基层”活动，领导干部包村入户宣传讲解法律条文60余人次，利用“学习强国”引导全体党员注重法律法规学习，学习发扬“枫桥经验”、“四下基层”等样板经验，按照“法律先导，兼顾情理”的思路，妥善处理各类矛盾纠纷，加快解决群众身边“小事”，切实维护好群众合法权益和社会公平正义。三是压实法治政府建设主体责任。深入实施法治政府建设“六大工程”，推动法治政府建设整体水平提升。坚持法治政府建设以人民为中心理念，推进法治建设群众满意度调查常态化。强化法治督察考核，推动法治政府建设各项任务落地落实。
（二）依法全面履行政府职能。一是推进政府治理体系建设。优化政府机构职能部门，全面实行政府权责清单制度。市委组织部细化法治建设年度目标考核指标体系，市委编办梳理出全市49个部门、镇（街）4242项权力，使法治政府建设工作顶层制度设计更加科学，责任分工更加明晰。二是持续优化法治化营商环境，打造“十五分钟政务服务圈”，实现居民个人高频事项90%可网上办或就近办理。三是推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，为进一步优化我市法治化营商环境、激发市场活力提供保障。四是强化行政规范性文件监督管理。严格落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》和《榆林市规范性文件制定和备案规定》，加大备案审查力度。健全行政规范性文件动态清理工作机制。2023年出台了《神木市水资源管理办法》的通知、《神木市重度残疾人专项救助暂行办法》的通知2份行政规范性文件并按法定程序报送榆林市人民政府和神木市人大常委会备案审查。本级政府备案审查神木市烟草局报送的《神木市烟草专卖局关于公布神木市烟草制品零售点合理布局规定》。
（三）依法有效实施行政决策。严格落实党政主要负责同志法治建设第一责任人职责，落实“强作风、展形象、提效能、保落实”十条措施，全面规范行政程序，大额资金使用和重大项目变更均经政府常务会议研究后报市委常委会审定。实行法律顾问列席常委会、常务会制度，各镇街法律顾问聘用率达100%，把公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体研究决定作为重大决策必经程序，全年审查规范性文件、涉法性事务160件，人大代表建议145条、政协委员提案146件全部依法办结。实行决策后评估和纠错制度，全年未发生重大决策失误情形。
（四）依法行政、强化治理。一是严抓严管，提高行政执法监督管理水平。全面推进行政执法“三项制度”，明确了5个方面170项具体任务。对全市29家行政执法单位和20个镇街开展行政执法质量考评工作。二是在全市部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，全面提升行政执法部门执法质效。整治期间共计收到线索46条，均已核查清楚并办结完毕。三是推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。依据《行政处罚法》《行政强制法》等有关法律法规规定，在我市推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，其中市场监管局等6家单位初步确定不予处罚事项清单63项，从轻处罚事项清单5项，减轻处罚事项清单18项，不予行政强制事项清单0项。四是开展行政执法领域突出问题专项整治。从7月份，开始我市对行政执法单位在实施行政处罚、行政许可等行政执法行为中破坏营商环境等问题进行整治。
（五）完善突发事件应对体系，加强应急管理能力建设。一是提高突发事件预防处置能力。健全应急管理组织指挥体系，推动政府健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会治安事件协调联动机制。印发《神木市危化品生产经营企业和烟花爆竹经营企业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，经查，企业自查累计发现重大隐患24条，已整改23条，未整改1条。检查阶段挂牌督办重大隐患1条，已完成整改。执法检查阶段立案查处17家，责令停产1家，累计罚款53.4万。二是加强社会应急力量建设和管理。建立各镇街、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件。落实社会应急力量登记审查、调用补偿、保险保障等制度。完善突发事件社会动员机制，强化公众自防自治、群防群治、自救互救能力。
（六）依法有效化解矛盾纠纷争议。一是充分发挥人民调解的作用。深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排工作。截止目前，全市共建立各级各类人民调解组织387个，共有人民调解员1541人。今年以来各级调解委员会累计化解各类矛盾纠纷2373件，调解成功率97%，兑现人民调解补助437550元。二是认真做好行政复议工作。今年我市共受理行政复议案件73件，已办结66件，复议直接纠错率16.6%；行政诉讼案件共79件，涉及行政处罚、强制、征收、确认、政府信息公开等领域。三是创新法律援助服务举措。安排法律服务工作者为来电来访群众提供法律咨询；优化法律援助指派方式，实施法律援助“点援制”；完善12345服务热线功能，实现与市政府“12345”阳光热线对接。今年，累计办理法律援助案件781件，接来电、来访法律咨询560人次，代书法律文书621件。四是法律顾问全覆盖。全市聘请了7名律师承担市委、人大、政府、政协的法律服务工作。各镇（街）、各部门均配备了法律顾问。同时落实了“一村（社区）一法律顾问”专项经费，给予了适度的补助。五是增强法治带头人和法律明白人力量。对新遴选的326名“法治带头人”、2250名“法律明白人”进行专题培训，提升基层普法队伍专业化能力。西沟四卜树村创建为国家级民主法治示范村。六是规范和提升行政应诉工作。依法履行出庭应诉职责，认真落实《关于规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见》。2023年度，法院共发出12份出庭应诉通知书，12家被诉行政单位负责人均出庭应诉，应诉率达100%。
（七）全面主动落实政务公开。一是健全信息公开制度。完善《2023年政务公开工作方案》，按规定时间节点在官方网站更新公布政府信息公开工作年度报告。依法主动公开政府信息。按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。二是多种渠道宣传政务公开。通过微信公众号、企业服务平台微信公众号等渠道，宣传全市工作动态和新闻信息、重要通知公告、法律法规、解读惠企政策、接受留言咨询、提供网上办事等。三是扎实推进政务诚信建设。建立健全政府守信践诺机制、政务诚信监测治理机制、政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法判决等失信信息纳入全国信用信息共享平台（陕西）并向社会公开。
（八）全面建设数字诚信政府。一是各镇街、部门均依法主动公开政府信息。按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。二是多种渠道宣传政务公开。通过微信公众号、企业服务平台微信公众号等渠道，宣传全市工作动态和新闻信息、重要通知公告、法律法规、解读惠企政策、接受留言咨询、提供网上办事等。
二、2023年法治政府建设存在的问题
2023年，我市法治建设工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼还有很大差距，工作中仍存在一些困难和问题亟待解决。一是对习近平法治思想的学习不够系统全面；二是对依法治市、依法行政、依法执政各项要求把握得还不够精准；三是法治建设工作队伍仍需加强，领导干部带头尊法守法学法用法示范效应还不理想。
三、2024年法治政府工作思路
（一）提高依法行政能力。建设法治政府，政府工作人员是主力军，应加强法制机构专业人员的配备。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。加强行政机关工作人员法律知识培训，提升依法行政能力。
（二）加强行政执法监督，提升行政执法人员业务素质。加大重点领域执法力度，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制。切实加强执法人员业务知识培训，提高执法人员的法律素养和执法能力。
（三）继续推进完善政府法律顾问制度。加强政府法律顾问工作有序推进，推进法律顾问全覆盖制度，以便发挥法律顾问为党政工作部门及各镇（街）在重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。
（四）深入推进法治宣传教育。深入开展“法律六进”、法治宣传“一月一主题”等系列活动，推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，创新法治宣传形式，丰富宣传内容，扩大宣传覆盖面，全面提升法治宣传实效。，我将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治政府“六大工程”，持续完善法治建设推进工作机制，努力建设更高水平的法治神木，为奋进中国式现代化新征程、谱写榆林高质量发展新篇章贡献神木力量。
