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十大“双拥公约”的历史回声（第一部分）
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“双拥公约”的产生背景
1939年，延安女子大学有个学员在延河边的石坎下洗衣服，留守兵团一个战士边走边踢路上的石头，一块石头正巧打到了这个女学员的头上，双方争执起来，此事引起了轩然大波，最后惊动了毛泽东主席，毛主席作了批示:由部队检讨而平息。这也从一个侧面反映了当时军民关系的不够融洽。
1937年9月6日，中共中央决定将中华苏维埃共和国中央政府驻西北办事处更名为陕宁边区政府，林伯渠为首任政府主席。10 月12 日，南京国民政府行政院会议通过决议，承认了陕甘宁边区政府。陕甘边区政府首府在延安，共管辖 23 个县，总面积 12.96 万平方公里，人口 150多万。它既是国民党政府领导下的地方政权机关，又是在中国共产党领导下的民主政府。
由于陕甘宁边区较长时期处于相对和平的环境，以及国民党当局对边区实行经济封锁，红军时期的拥军观念这里逐渐淡薄，一些干部群众片面考虑自身困难，对军队的支持援助相对减少，甚至被动应付和埋怨军队。而军队方面也出现不尊重地方，侵犯群众利益的现象，个别同志的军阀主义倾向、本位主义观念表现突出。
1942 年召开的西北局高干和军政干部会议上，中共中央作出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，指出:“要在全党中说明，假如军队削弱，假如战争失败，则根据地无法存在，党政军民都会塌台。因此，党委、政府、民众团体以及全体人民，都有巩固军队，加强其战斗力的任务。”在军队本身，则应深深了解，没有党、政府、民众团体的配合，光靠军队是一天也不能支持抗战的。因此，必须加强部队中的教育，做到能爱惜根据地，爱惜人力物力，尊重党政，加强军纪，给党政民以必要的帮助。”
《决定》深刻阐述了军民、军政之间的密切关系，为加强彼此间的团结指明了方向，提出了严格要求。这次会议上，军队干部和地方干部都各自检查了军政、军民关系上存在的问题。为了克服各自的缺点，加强军政军民团结，建设和巩固抗日根据地，经军队和地方政府商定，分别在部队和地方开展一次“拥护政府，爱护人民”和“拥护军队”的运动。
