神木县安全生产委员会办公室关于开展全县安全生产大检查的通知
索引号:6108210014/-2017-001903 发布时间:2017-08-14 10:22:00

各镇(办)人民政府,县安委会各有关成员单位,大柳塔镇级小城市综合改革试验区,各有关企业: 

  为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,经县安委办研究决定,于2017年7月10日至10月31日在全县范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下: 

  一、总体要求 

  认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。 

  二、检查范围和重点内容 

  此次安全生产大检查的范围是全县各镇(办)、各工业园区、各行业领域,各类企业和人员密集场所。 

  (一)企业层面。 

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。 

  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。 

  3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。 

  4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。 

  5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。 

  (二)政府层面。 

  1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各安全监管执法部门和基层监管执法力量建设情况。 

  2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后非煤矿山企业、化工企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。 

  3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查检查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。 

  4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、旅游、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。 

  各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。 

  三、工作安排 

  从2017年7月10日至10月31日,集中4个月时间开展安全生产大检查。 

  (一)全面部署,广泛动员,自查自改。(7月10日至7月31日) 

  1.各镇(办)、各有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。 

  2.各镇(办)、各有关部门要按照大检查部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。 

  3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送行业主管部门。 

  各镇(办)、各有关部门要于7月25日前将大检查实施方案、动员部署情况报送县安委办。 

  (二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月1日至9月30日) 

  1.道路交通领域。由县交通局和县交警大队负责。要把驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业、危险路段作为检查重点,把“两客一危”作为整治重点。着力检查道路交通运输企业资质审核、营运车辆检验检测、客运站场监督检查、驾驶员的安全教育是否严格,各项制度是否落实到位。着力查处车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒后驾驶、无牌行驶以及农用车载人等违法违规行为。针对夏季暴雨、洪水、雷电、高温等恶劣气候及汛期的特点,防止车辆受高温、雷电影响,发生自燃、爆燃事故;加强危险路段、危险桥梁的整治,密切关注道路水毁等情况,加强对漫水路、桥及存在事故隐患路段的巡查,严禁车辆冒险通行。 

  2.旅游领域。由县旅游局负责。要着力开展旅游运输和旅游景区专项整治。加强对旅游包车安全管理,坚决杜绝超范围经营,严厉打击非营运客车从事营运活动;加大对景区道路尤其是山区旅游专用道路隐患排查治理力度,对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段,要立即停止通行,严格进行整治,对坡陡、弯急、沟深等容易引发事故的路段,要严格落实各种安全保障设施和防范措施;加强应急管理,严防拥挤、踩踏等事故发生,确保旅游安全。 

  3.煤矿领域。由县能源局负责。开展以水、冲击地压、大冒顶和采空区管理等为重点的隐患排查治理。检查煤矿安全“双七条”是否落实到位;检查已经列入关停的矿井是否关停到位,该整合的煤矿是否落实先停产、后整合的工作要求,正常生产的矿井是否严格落实煤矿安全“六防”要求和矿领导下井带班、隐患排查治理等制度。把防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容,查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况,查清本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水情况,检查排水系统、截水沟、边坡稳定性等情况。 

  4.长输管线及油气开采领域。由县工贸局负责,重点检查石油天然气开采及长输管线安全管理情况,查看油气长输管道有无占压情况,两侧构建物安全距离是否符合规范要求,企业安全主体责任、用户安全用气宣传、员工安全培训、管线有无泄漏及整改、日常巡查等是否落实,及时消除安全隐患,确保石油天然气长输管道的绝对安全。 

  5.非煤矿山领域。由县安监局负责。重点检查超层越界等非法违法开采行为整治情况;检查不符合安全生产条件、破坏环境和资源的小矿山的整顿关闭情况,尾矿库安全运行和防汛物资、防汛措施的落实情况。 

  6.危险化学品和烟花爆竹领域。由县安监局负责。重点检查涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管)危化品企业;检查生产、运输、储存、销售、使用环节的安全监管情况;检查油气输送管道隐患整改治理情况;检查烟花爆竹企业“三超一改”专项整治情况。针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃等情况,加强对危险化学品重大危险源的检查和监控,做好危险化学品装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作。完善危险化学品储存场所的通风、降温、防洪、防潮等措施,对露天存放的原材料和产品要采取相应的防水保护措施;加强加油站安全监管,切实做好防雷、防静电工作,充分做好应急救援和事故处置的准备工作,确保加油站在高温汛期和雷雨季节的安全。    

  7.校园领域。由县教育局和县交警大队负责。要加强交通安全教育,强化校车安全管理。严禁校车超载、超速行驶,严禁使用非校车车辆接送学生,严禁准驾不符现象,确保校车安全运行。做好师生安全游泳教育,严防溺水事故发生。 

  8.消防领域。由县消防大队负责。要结合夏季高温特点,突出重点企业、重点场所、重点行业和人员密集场所、劳动密集型场所,检查消防安全管理责任落实、消防设施建设情况;依法查处未经消防安全设计,未申报消防安全竣工验收,开业前未开展消防安全检查,以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修、擅自关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为。 

  9.建筑施工领域。由县住建局负责。要重点检查各类建设工程现场是否严格落实施工作业前必须编制施工方案、必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等五项规定;开展基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等5类工程安全整治情况,工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任落实情况;高温作业和露天作业的防暑降温措施。 

  10.地质灾害领域。由县矿管办负责。要高度重视汛期可能出现的滑坡、泥石流、房屋倒塌等灾害,组织专业技术力量,突出重点,加强对工矿生产区、居民区和交通要道危险山体隐患的勘查、预报、监测和治理工作。对重要滑塌地段要充实安全监管力量,完善安全监控措施,严密监控、严防死守,并制定切实有效的应急预案,确保城乡居民安全 

  11.特种设备领域。由县市场监督管理局负责。要加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备的使用许可证管理、检测检验,设备安全运行和操作人员持证上岗等情况的监督检查,严防特种设备安全事故发生。 

  12.城市燃气领域。由县住建局负责。天然气经营单位对全县燃气管道进行一次安全隐患排查,对全县天然气居民用户开展一次入户排查的基础上,重点检查天然气计量表、入户管道、阀门安装位置及距离、燃气灶连接处软管老化等,切实消除隐患;要加大对液化气、天然气等为火源的火锅餐饮行业用气安全进行检查。 

  13.水库及河道领域。由县水务局负责。加强水库及河道的安全检查,坚决打击和取缔河道范围内滥采乱挖、乱搭乱建等违法行为,为水库及河道安全度汛扫清障碍。各有关部门要积极配合,搞好防汛和水库除险加固,确保全县安全度汛。 

  14.汛期安全方面。各镇(办)、各有关部门检查预警预报、应急响应、应急联动机制建设运行情况;检查雷电暴雨和山洪、泥石流、山体滑坡等灾害防范应对措施落实情况;检查应急抢险队伍、物资、设备设施等准备情况,值班值守和应急通讯指挥系统联通情况。确保责任落实到位,严防因自然灾害引发生产安全事故。 

  其他有关部门和单位都要结合本行业(领域)、本单位实际,做好夏季及汛期安全大检查工作。 

  各镇(办)、各有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨镇办的重大问题,加强联合执法。对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。县安委办将组织督查组从8月初开始持续对各单位开展督促检查。各镇(办)、各工业园区、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月30日前报送县安委办。 

  (三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月1日至10月31日) 

  1.县安委办将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的镇办、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。同时对各单位开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度各单位安全生产工作考核的重要内容。 

  2.各单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,10月31日前将大检查总结报告报送县安委办。 

  四、督查分组 

  第一综合督查组,由安监局局长刘朝军带队,张晓智、刘旭东参加,负责督查检查大柳塔、孙家岔、大保当、高家堡、公安局、矿管办、住建局、文广局。 

  第二综合督查组,由安监局副局长郭维裕带队,杨峰、白云飞参加,负责督查检查尔林兔、贺家川、西沟、太和寨、沙峁、市场监督管理局、电力局、产业办、交警大队。 

  第三综合督查组,由安监局副局长王秀军带队,马爱平、刘雄参加,负责督查检查店塔、锦界、锦界工业园区、柠条塔工业园区、燕家塔工业园区、水务局。 

  第四综合督查组,由安委办副主任史向刚带队,刘国平、王霞参加,负责督查检查神木镇、中鸡、花石崖、乔岔滩、万镇、交通局、教育局、消防大队、农业局。 

  第五综合督查组,由安监局总工张利兵带队,麻建国、董小伟参加,负责督查检查麻家塔、永兴、解家堡、栏杆堡、马镇、旅游局、能源局、工贸局。 

  五、工作要求 

  (一)加强组织领导。各镇(办)、各有关部门要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关单位主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本辖区、本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。 

  (二)强化协调联动。县安委办负责大检查组织协调、督促检查等工作。县安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实有效开展。 

  (三)加强舆论宣传。各有关单位要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。 

  (四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。 

  神木县安全生产委员会办公室

  2017年7月13日

 

 

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