南水北调中线年度调水启动,北京人所喝每杯水中半杯多来自陕西
索引号:6108210014/-2017-003150 发布时间:2017-11-06 09:39:54 公开机构:神木市环保局

南水北调中线一期工程自11月1日起进入2017—2018调水年度,年度计划陶岔入渠水量57.84亿立方米,向各省市分水量51.17亿立方米。目前,中线水源丹江口水库水位达167米,为历史最高水位,水量充足,为中线年度调水奠定了良好基础。

中线一期工程通水3年来,北京、天津、河北、河南沿线受水省市供水水量有效提升,居民用水水质明显改善,地下水水位下降趋势得到遏制,部分城市地下水水位开始回升,城市河湖生态显著优化,社会、经济、生态、减灾效益同步显现,已成为沿线大中城市的生命线。

而在这条生命线中,南水北调中线水源地70%的面积在陕西,北京人所喝每杯水可能半杯多来自陕西。在这70%的背后,是陕西人100%的付出,一场波澜壮阔的水源地保护工程正在久久为功。

从南到北,一滴水背后的奉献

西安往南几十公里,秦岭蜿蜒不绝,进入陕南三市(汉中、商洛和安康)。汉江就发源于秦岭南麓的汉中宁强县潘家山,向东奔流到湖北,被大坝拦入丹江口水库,然后沿人工渠道、隧道一路向北,几乎是顺着京广线,过河南、河北,一直送达北京——这就是南水北调中线工程。

陕西作为中线工程核心水源地,汉、丹江流域在陕西涵盖陕南三市28个县(区),为中线工程提供了70%的水量。

然而水源区的汉中、安康、商洛三市都是经济欠发达地区,辖区内共有国定贫困县27个,占涉及县区总数31个的 87%。为了保护水源地,很多项目的开发受到限制,由此造成生产结构单一、以农业为主,农民收入多集中于外出务工。

事实上,2003年以来,陕南三市便为了“一江清水供京津”的承诺,在“发展经济”与“保护水源”的抉择中做出的努力和牺牲却鲜为人知。

汉中仅矿产开发一项一年影响利税20亿

汉中市位于陕西省西南部,是南水北调中线工程水源涵养区和汉江的发源地。汉江在汉中境内干流长270公里,流域面积占全市总面积的7成以上,出境水量占丹江口水库多年平均入库水量的60%。

从民间到政府,汉中齐心保汉江,确保送去北方解渴的“生命水”干净清澈。

据汉中市相关部门提供的资料显示,为保护“南水北调”水源涵养地的生态环境,汉中市严控矿产资源开发,仅此一项,每年影响的利税就近20亿元。招商引资项目环境准入门槛较高、环评要求比其他地区更为严格,致使许多项目无法落地汉中,对地方财政收入和就业产生了较大影响;由于要控制化肥、农药面源污染,导致粮食、油料生产成本增加,一定程度上还影响了农民收入。据测算,与陕西非水源区地市的经济发展增速比较,汉中低了2个百分点左右。

77岁的张邦贵老人家住马家河村,那里鸟鸣悠悠,泉水潺潺,是长江第一支流汉水的源头。几十年来,他每天都要翻山越岭捡拾游人遗留在汉江源头的垃圾。张邦贵说,从他知道自己家是“汉水源头第一户”时就在想,要为保护好水源做些什么?如今,在张邦贵老人几十年如一日的带动下,村子里现在每个月都会组织群众义务捡拾垃圾。

安康9成以上国土面积为限制开发区域

安康拥有林地面积2800万亩,森林面积2114万亩,十多年间,森林的涵养水源作用使安康自产水量增加15亿立方米,全市出境流量占据了丹江口水库总量的66.4%。自2003年南水北调中线工程启动实施以来,安康市就把汉江水质保护作为重大的政治责任和使命。作为国家主体功能区,仅有2.35万平方公里的安康,被列为限制开发区域就达2.15万平方公里。

保护汉江,安康顶着巨大的压力。作为临江而建的城市,安康如果管不好居民的生活垃圾、生活污水,汉江水质的保护就无从谈起。为此,安康近年来投资18.6亿元建成21个城市污水和垃圾处理厂。

一直以来,安康为保水质安全,从2013年开始探索推行河长制。强化政治担当,河长以上率下。4月底,安康市、县、镇、村“河长+警长”工作责任体系实现全覆盖。市委书记郭青、市长赵俊民任总河长。

近年来,为保“一江清水送北京”,安康紫阳县累计搬迁群众26817户93226人,其中生态搬迁1937户,安置点全部配套建设了污水化粪池、垃圾处理堆放场等设施,有效避免村民生产、生活污水以及家禽家畜养殖对汉江的污染。

商洛生态保护让每年税收减少8亿元

同陕南汉江水源涵养地的其他地市一样,商洛也面临发展经济与保护水源的两难困境。丹江是南水北调中线工程的主要水源之一,其中陕西段264公里全部在商洛市境内,流域面积达7478平方公里,占丹江流域总面积的44.5%,年均径流量约16.3亿立方米。

为确保“一江清水供京津”,商洛市在南水北调工程建设和管理中做了大量工作,付出重大牺牲:生态保护直接导致该市每年减少各类税收收入约8亿元,并且年均减收幅度仍在持续加大,仅淘汰产能一项就影响到1万多人的就业和生计。据陕西省环保厅的数据显示,“十二五”期间,陕南三市累计关闭污染企业240余家,停建和整顿不符合环保要求的建设项目30余个,黄姜皂素加工企业由109家减到目前的20余家。

不仅如此,据了解,为确保“一江清水送北京”,商洛市各县区每年至少投入3000万元以上,对饮用水水源一级保护区内与供水设施无关的建设一律强制拆除;对二级保护区内已建成的排放污染物设施进行专项集中整治。同时,对于不能满足总量控制要求、不能实现达标排放、不符合产业政策或规划布局要求的建设项目坚决不批。

“像爱护自己的眼睛一样守护我们的山水”,这句商洛城乡群众耳熟能详的话语,体现了商洛人民保护南水北调水源地的担当精神。

要绿水青山,也要金山银山

既能让当地老百姓脱贫致富,又不污染、少污染汉江水源,如何将南水北调的“最大制约”变为“最大机遇”,实现双赢的发展目标?

“陕西应当抓住南水北调中线工程这个秦巴山片区区域发展与扶贫开发的关键,争取将陕南绿色产业基地升格为国家级绿色产业示范区。如果升格为国家级绿色产业示范区,上升到国家战略层面,陕南的发展就能得到更多的国家支持,并能吸引海内外至力于绿色产业的人才、技术、资金、项目向南水北调中线水源地聚集,秦巴山区就能大规模、高起点发展,既能保证南水北调中线水源清洁干净,又能促使陕南突破发展,实现脱贫致富、追赶超越、全面建成小康社会的目标。”陕西省城市经济文化研究会会长张宝通说,同时他还建议,借鉴杨凌示范区经验,不但可以争取部省共建,而且可以争取京陕共建、津陕共建、冀陕共建,对口支援。

汉中发展循环经济,食用菌深加工产品走俏。

同时,十九大报告中的生态文明建设之着墨,为陕南三市抓住绿色机遇,发展循环经济迎来了新契机。

宁强县循环经济产业园区,在陕西省秦川大厨农业发展有限公司,记者了解到,2016年12月,由该公司生产加工的62.1吨香菇酱、108吨香菇罐头分别出口越南和韩国。目前,食用菌深加工产品逐渐成为汉中市食品出口主力军之一。

到2020年,GDP年均增长10%-11%,实现国家级循环经济产业聚集区、重要的装备制造业基地、商贸物流中心和山水宜居生态旅游城市,这是汉中信心满满制定的四大目标。

那么,除了“循环经济”,还有哪些着力点?

对此,安康学院思想政治理论科研部主任何家理教授表示:首先,要争取完善生态补偿机制获得发展的外生动力。谁来补偿、补偿多少、补偿多久、补偿范围等方面问题需要积极争取国家层面的政策支持。其次,要加快绿色发展形成内生动力。围绕绿色发展,陕南应打造绿色种植业、绿色养殖业、绿色旅游业三张名片。绿色种植业应树立品牌意识;绿色养殖业应对传统养殖业实行技术改造;绿色旅游业应解决“吃、住、行、看、带”等方面问题。

自己的故事,自己要去讲

事实上,因为不善表达,陕西人的低调实干可能被误以为没有作为,显得有些“吃亏”。70%的贡献背后所付出的艰辛与牺牲,陕西却鲜有声音。陕南目前的宣传限于口号“一江清水供北京”。而河南南阳市在中央电视台早上广告词:“南水北调中线工程最南端起点—河南南阳!”,湖北省的标语:“国家南水北调中线工程水源地——丹江口”、“做客丹江口,水润中国心”,口号响亮且让人引起联想。

低调务实的陕西人代表,《白鹿原》中的白嘉轩。

用西北政法大学法学研究所所长、环保法教授李永宁的话说:“陕西的声音哪去了?生态补偿的问题,到底补多少,我们自己不算,谁去算你们的帐?”“陕南三市在南水北调工程中负担了历史的重任。”汉中市宣传部长王春丽也曾说,“我们都知道陕南三市汇流面积占整个丹江口水库水域面积的77%,我们入库的水量占到66.39%,所以我们这一块的水决定了整个工程的水质、水量。”

可是,陕南三市的名片还未因此巨大贡献而擦得很亮。

讲故事比喊口号更能打动人。2014年3月,习近平在法国引用拿破仑的话提出了“新狮子论”,巧妙反驳了“中国威胁论”,传递出中国梦的世界价值。正所谓,“讲好故事,事半功倍”。而之于陕西,一张“水”牌其实早已打出精彩,不管是“治水”之功,还是“供水”之业,都创造出了自己的“样板”。

“但你们总是做得多,说得少,有时甚至不说。这不仅是你们的性格共性,在很多公共事业,比如政府工作上,也是如此含蓄、内敛。”一位多次来陕工作、调研、学习的南方朋友在一次交谈中发自肺腑地说。

滔滔汉江绿水,过巴山秦岭,一路北上,润泽京津。但涓涓甜水苦中来!一部《那年花开月正圆》彰显了秦人的大气与担当,一部《大秦帝国》讲述着老秦人执着、奋进的精神基因,但还缺一部如《疯狂动物城》那样会讲故事的“故事片”。

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