一、部门主要职责及机构设置
（一）主要职责
依据《党章》、《宪法》和《地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规，街道办事处的主要职责是：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议。
2、领导和指导本区城的各项工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
3、制定和执行本行政区域内的经济、社会发展计划、行政预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。
4、保护社会主义全民所有制财产和劳动群众集体所有制财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,促进社会进步,保障公民的人身权利、民主权利和其它权利。
5、维护宪法和法律,保护各种经济组织的合法权益。
6、加强基层党组织和政权建设,建立健全农村社会化服务体系,切实履行总揽全局、统筹规划、政策指导组织协调、提供服务和监督职能。
7、做好本辖区工作人员的考核、培训工作,对办事处公务员和事业单位工作人员进行综合管理。
8、完成市委、市政府及所属职能部门交办和委办的其它工作任务。
（二）机构设置
神木市永兴街道办事处属行政单位，下设“六办一中心”。”六办”即党政办公室、人大办公室、城市管理办公室、社会事务管理办公室、维护稳定办公室、宣传科教文卫办公室。均为我办下属行政单位。街道办事处设立1个社区服务中心，均为我办下属事业单位。
二、部门决算单位构成
纳入本街道办事处2019年部门决算编制范围的单位包括本级单位。
序号 | 单位名称 |
1 | 神木市永兴街道办事处 |
三、2019年度街道办事处工作完成情况
2019年，我街道办按照市委、政府和上级部门下达的各项目标任务和中心工作，认真抓好以下工作：
1、系统谋划乡村振兴，统筹推进农业产业发展，全面提升群众幸福指数。一是规划先行。街道党工委、办事处将泥河建设发展与神木滨河新区看齐，委托同济大学设计了永兴控规、总规、详规，并通过实施泥河永兴西路、电网改造工程、饮水提升工程、河堤护岸工程以及棚户区改造等6个工作举措，不断完善公共基础设施建设，村容村貌有了明显改观，滨河新区带动效应初见成效。二是农业产业稳定发展。非洲猪瘟得到有效防控，“大棚房”清理整治取得阶段性成果。发展壮大了西坬千头秦川牛养殖示范基地，其牛肉远销香港，年销售额达1000余万元。李家沟“天然富香”石磨油通过“互联网+超市”销售模式实现年收入150多万元。规模养殖业稳步发展，今年新建成规模养殖大户2户，全办累计规模养殖大户达28家，新增家庭农场2家，新增农民专业合作社1个。三是加强农业基础设施建设。完善小寨蔬菜大棚配套设施，新建堡则组、西耳沟组通村水泥路，完成小寨村150亩山地苹果前期工程建设，新建西坬农牧产业区砂砾石生产道路，柳沟村阳石畔组移民新村完成房屋主体、通村道路硬化和电网改造建设，农业基础设施得到较大改善。四是注重生态宜居，建设美丽乡村。结合农村人居环境整治和乡村振兴战略，加快推进“美丽乡村、文明家园”建设。七里庙、李家沟、柳沟、三堂4个人居环境整治村为重点开展人居环境工作，11个行政村79个小组及所在企业放置臂钩式垃圾箱137个，完善了永兴村污水处理站管网等配套实施，新建了永兴日间照料中心，实施了二堂新农村地基、挡墙和护坡工程建设。五是突出抓好农村“厕所革命”。牢固树立“小厕所、大民生”的理念，按照“因地制宜、宜水则水、宜旱则旱、群众自愿”的原则，动员广大村民积极响应户厕改革，全年完成农村改厕任务448个。六是激活乡村振兴内生动力。11个行政村全部完成清产核资及成员界定工作，均成立了合作社，建成农村产权制度改革示范村1个(小寨村)。开展了土地确权“回头看”工作，进行了土地确权纠错工作，为实施土地流转发展规模农业奠定了坚实的基础。用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标，盘活农村存量土地，拓宽移民搬迁基础设施和现代农业发展融资渠道。
2、精准施策，凝聚合力，牵手帮扶助力脱贫事业稳步提升。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫以及基础设施提升等各项工作，扶贫的举措更加精准，脱贫的基础更加牢固，2019年又有19个贫困家庭44人稳定脱贫，目前共有建档立卡贫困户328户607人，在册贫困户43户47人。贫困发生率下降到0.425%。一是用好“八个一批”扶贫政策。为58户贫困户实施了产业帮扶；为1户贫困户实施了危房改造。二是社会化大扶贫格局基本形成。通过盘活村内劳动力资源，满足了贫困户不出村就能实现就业的要求。实施了“牵手帮扶，助推脱贫”活动，5个帮扶单位（人大、矿管办、巡察办、供销社、红柳林煤矿）和11个村形成了结对帮扶关系，为各村实实在在解决了一批群众期盼、政府关切的实事、好事。三是扎实推进脱贫成果巩固。2019年共实施4个扶贫项目，实施了小寨村村内道路硬化及蔬菜大棚配套高位水池建设、院寨至西坬砂砾石生产道路、永兴堡则组和西尔沟通村道路；争取水利资金80万元对永兴村南梁组等10个村组人饮工程进行了改造提升；安排4家企业结对帮扶1个贫困村和3个低收入村、15户贫困户，累计达成结对帮扶项目4个，落实帮扶资金37余万元。投资26万元实施完成了小寨村山地苹果产业项目前期工程，进一步补齐贫困村、低收入村村级基础设施短板。
3、优化营商环境，聚力招商引资，推动工业企业高质量发展。一是不断优化政务服务。按照现有职能将便民服务中心窗口进行整合，简化便民服务步骤，设立便民服务指南和便民服务窗口意见举报箱，便民服务的质量得到进一步的提升，同时启动在泥河新建社区服务中心建设项目，加快泥河新区开发建设。二是树立“抓协调就是抓发展”的服务理念。办事处将抓协调和招商引资作为干部工作目标考核的一项重要内容，严格兑现奖惩，促使两级干部统一思想认识，主动为入驻企业提供良好的公共服务，当好“店小二”。圆满完成了泥河新区永兴西路征地拆迁任务，于10月份顺利通车；东过境线征迁工作有序推进，征收土地 756.47亩（涉及6个自然村），搬迁坟墓24座，共涉及拆迁户24户，目前已拆迁或签订协议14户。能源集团综合治理项目进展顺利，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。三是持续开展诚信永兴建设。结合办事处实际情况开展了形式多样的诚信主题宣传活动，一年来开展了公职人员不良贷款、辖区用人单位拖欠农民工工资、企业偷排污染物以及运煤车辆超限超载运输等严重失信行为专项整治，不断推进街道办事处工作信用体系建设。五是建立百姓问政反映问题快速反馈机制。办事处指定专人负责百姓问政办理回复工作，对转办问题做到了及时调查按时回复，全年共受理转办问题4件，无1件延期或逾期办理现象问题，群众普遍反映较为满意。
4、不遗余力推进平安永兴建设，全面提高社会管理水平，人民群众幸福感获得感安全感不断提升。一是强化矛盾纠纷排查化解。坚持每月开展一次办事处和各村不稳定因素及矛盾纠纷排查工作，及时掌握各种纠纷动态，及时排查纠纷，就地化解矛盾，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止小矛盾酿成大事端。全年共排查各类矛盾纠纷121件，成功调处率达93%，通过全街道办事处上下的共同努力，成功调处和化解了泥河滨河路拆迁、泥河空心机制砖厂劳资纠纷、梅庄煤矿劳资纠纷，既缓和了社会矛盾，又维护了社会和谐稳定，提升了群众对政法工作的满意度。同时，深入开展民情接待活动，重视解决群众的初信初访，2019年我街道办事处共成功处理网上信访8件，全办事处社会稳定。二是加强平安建设，促进社会和谐。坚持“打防并举”的方针，积极构建“打、防、控”一体化治安防范管理体系，狠抓技防网络建设，重点防范和严厉打击偷盗等违法犯罪行为，达到了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。构建了领导包片、干部包村、村干部包组的网格化管理，在全办事处上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各村以治保、普法、调委会为依托，充分利用人力资源，把素质好的复转军人、年轻党员、小组长组织起来，组建了村治安联防巡逻队，负责本村区域的治安巡逻，群防群治作用的发挥，有效地遏制了盗窃现象的发生。三是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。通过宣传工作全覆盖、入户走访全覆盖、村“两委”换届“回头看”工作全覆盖“三全覆盖”工作方式，畅通群众举报渠道，拓展线索摸排渠道。公开举报电话和电子邮箱，设置举报信箱，落实专人管理，及时收集群众举报线索。定期组织干部、派出所民警及村干部深入各村，根据永兴街道办事处实际情况重点打击侵吞农村集体财产的“黑村官”、干扰破坏农村基层换届选举等11类情形，结合村“两委”换届、脱贫攻坚、环境整治、打击非法采煤等工作开展有针对性地线索摸排。2019年，共摸排出涉黑线索14条，案件全部移交市扫黑办和公安机关侦办。查处治乱案件48起。四是反邪教教育工作不断加强。开展反邪教宣传活动，街道办事处司法所联合派出所在永兴集市通过发放宣传手册和现场讲解的方式，帮助群众深刻理解反邪教的意义，引导群众破除迷信，远离邪教。目前街道办事处有7个行政村建成了“一窗一墙”反邪教警示教育阵地。
5、强化责任落实，狠抓安全隐患治理，守牢安全生产红线。一是加强安全生产宣传力度。围绕“安全生产月”、“安全生产万里行”等主题活动，邀请榆林市政安消防进行一次安全知识培训，开展安全生产宣传教育“七进”活动，举行安全生产巡演、发放宣传品等形式开展安全生产宣传活动，营造了人人关注安全的良好舆论氛围。二是不断夯实企业安全生产主体责任。要求企业从严落实主体责任，不断完善安全生产相关制度，确保企业运行安全。继续加大煤矿“护矿队”巡查力度，每天24小时巡查井田内“黑口子”，全街道办事处非法采煤得到有效遏制。三是加强安全隐患排查检查。在春节、全国“两会”、新中国成立70周年大庆等重大节日、重要节点，联合公安、能源、消防等职能单位集中对煤矿、电厂、涉煤企业、非煤矿山等开展了6次安全维稳工作大排查，检查出安全隐患30余条次，已全部整改到位，真正做到了安全生产闭环管理。四是加强道路安全隐患治理。为加强道路两侧用地管理，保障公路通行安全，2019年共拆除了公路沿线16块立柱式广告牌。为进一步改善公路通行条件，降低道路交通事故发生，在重要路口设立3个劝导站，联合市交警二中队长期在永杨路重点路口严查违法载客车辆。
6、重拳出击环境治理，科学实施生态修复，持续打赢污染防治攻坚战。一是加大“散乱污”企业的整治力度。关停取缔散乱污企业4家，整治了散乱污企业4家，拆改了10蒸吨以下燃煤锅炉19台。二是注重生态文明先行示范区建设。严格落实保护发展森林资源目标责任制，加强街道办事处辖区内林地资源的监管，严格落实森林草原防火主体责任，全面贯彻落实《榆林市封山禁牧管理办法》。2019年，全街道办事处治理水土流失面积4500亩。超额完成义务植树任务6.5万株，为小寨村实施了村庄绿化工程。通过采空塌陷区综合治理项目，在草条沟、糜地沟治理平整土地4000余亩，既解决矿区土地水土流失问题，也为下一步发展现代农业打下了基础。开展了“违建别墅”问题整治，摸排上报疑似违建别墅问题12条。三是加大污水污染防治工作力度。街道办事处积极向上争取资金、动员企业、社会投入资金，先后建成政府所在地污水处理站两处。严格落实河长巡河制度，加强日常巡查监管，开展了污水直排口整治行动，封堵排污口62处，周边村庄集中放置污水收集罐6个，统一收集到街道办事处污水处理站进行处理，境内三条主要河流水质稳步改善。四是严把企业的环保关。今年以来，街道办事处在工矿企业的复工复产验收上严把境内涉煤工业企业环保关，洗煤厂及贮煤厂煤棚封闭设施，境内共有新型煤场28家，目前已建成环保型储煤棚有12家，剩余16家将明年开春全部建设完毕。五是严抓道路扬尘管控工作。特别是冯红铁路、东过境线、二堂美丽乡村建设施工道路扬尘和矿区运煤道路两侧、煤矿周边未硬化停车场导致扬尘污染，施工期间严格落实企业做好清扫和洒水作业。
7、牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，认真履行管党治党主体责任。一是扎实开展主题教育。主题教育期间党政主要领导带领全体班子成员深入11个村召开主题教育调查研究、意见征询会议。结合主题教育开展13项专项整治，在6个专项中存在10条问题，开展了对照党章党规找差距座谈会和专题民主生活会，共检视出问题158条。对所有检视出问题都建立三清单一台账，截至12月底所有存在问题全部整改到位，主题教育期间党员干部为群众办实事好事31件，解决复杂疑难问题3件。主题教育开展收到了实实在在的效果，党员群众、企事业单位对街道党工委、街道办事处满意度明显提升。二是深入推进村支部书记、村委会主任“一肩挑”工作。对全街道办事处11个行政村提前谋划，摸底研判，率先完成了11个行政村的党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”任务，完成率达100%，通过“一肩挑”工作的开展，基层党组织建设得到加强，村党组织书记队伍进一步优化提升，农村基层党组织组织力明显提升。三是全面落实主体责任，加强执纪问责。2019年街道纪工委开展了“五个专项”工作惩治群众身边的腐败问题，全年查处违纪案件12起，其中党内警告9人、党内严重警告 3人。街道纪工委在元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日开展违反中央八项规定精神和四风问题督查，全年共出督查通报8份。开展胡志强辛耀峰“以案促改”工作，建立问题清单、责任清单和整改措施，截至6月底所有存在问题都全部整改到位。开展了违规收送礼金问题专项整治，12月份开展公共资源交易违规问题专项整治工作。完成了11个行政村村务党务网上公示，促进村级“微权力”运行公开透明，群众参与村内事务的积极性和主动性不断增强，村组干部依法依规履行工作职责能力和水平不断提升。开展了村党支部书记向街道党工委述职述廉工作。四是不折不扣整改落实巡察反馈问题。对中、省、市各级关于脱贫攻坚和“扫黑除恶”领域巡察反馈的问题逐项排查、逐项研究、逐项整改。每次巡察反馈问题均建立问题清单和责任清单，逐项分解、逐项落实，确保整改工作落实到位。
四、部门人员情况说明
截止2019年底，本部门人员编制23人，其中行政编制18人、事业编制5人；年末实有人员36人，其中行政人员16人，事业人员20人。单位管理的退休人员1人。
五、部门决算收支情况说明
（一）2019年度收入支出总体情况说明
1.单位本年度收入为2687.19万元，支出为2455.73万元。单位上年度收入为2116.08万元，支出为2042.05万元。与上年对比情况及增减变动原因：本年度各项收入安排与上年相比均增长，原因为：（1）调资及本年年度发放2017与2018两年度目标责任考核奖；（2）项目增多。
2.本年度收入构成情况：收入为2687.19万元，其中：基本收入653.58万元，占总收入的24%，项目收入：2033.61万元，占总收入的76%。如下图：
3.本年度支出构成情况：支出2455.73万元，其中：人员经费489.08万元，占总支出的20%，日常公用经费161.05万元，占总支出的7%，项目支出1805.595万元，占总支出的73%，如下图：
（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明
1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2019年我单位列支三公经费共计1.2652万元，全部为公务接待费支出，共接待53批478人，较上年减少了0.6879万元，减少的原因主要是严格按照三公经费逐年减少的要求进行。
2.培训费及会议费支出情况说明：
2019年我单位列支会议费共计0.105万元，培训费1.3231万元。增长原因为我单位本年有大型会议和外出培训。
六、2019年度部门绩效管理情况说明
根据预算管理绩效要求，本部门组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金52.4348万元，占一般公共预算项目支出总额的27.8%.
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况：
本年机关运行经费支出为161.05万元，上年机关运行经费支出为114.64万元，本年比上年增加46.41万元。增加原因为机构合并、人员增加。
（二）政府采购支出情况：
2019年本部门政府采购支出总额共207.27万元，其中政府采购货物类支出190.87万元，政府采购服务类支出16.4万元。
（三）国有资产占用及购置情况说明：
截至2019年末，本部门共有车辆2俩；单价50万元以上的通用设备0台；单价100万元以上的通用设备0台。2019年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台；购置单价100万元以上的通用设备0台。
八、专业名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运行，完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费，公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
5、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
附件：神木市永兴街道办事处2019年度部门决算公开表.xls
神木市永兴街道办事处
2020年12月17日
