坚持项目带动 让神木发展底气更足
——政府工作报告解读（二）
“项目是经济社会发展的重要引擎和支撑，抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。神木未来的发展要靠项目来承载，今年500亿元的固投也必须要靠项目来实现。”在神木市第一届人民代表大会第二次会议上，《政府工作报告》指出2018年神木发展目标和任务，让我们看到了神木发展的清晰脉络，也对神木发展更有底气和信心。
其中，“坚持项目带动战略，厚植发展新优势”，是《政府工作报告》明确的2018年八项重点工作之一。
扩大有效投资 增强发展后劲
重大项目是增强神木发展后劲，提升发展质量的重要抓手。只有深入实施重大项目带动战略，以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业促进大发展，神木的发展才会更加有底气。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年，神木将全面贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，同时坚持项目带动，促进经济社会持续健康发展。
“我市今年将安排基本建设项目408个，其中财政投资231个、大柳塔试验区23个、国有企业40个、PPP项目7个、产业投资107个，总投资3740亿元，年度计划投资484.56亿元。”《政府工作报告》指出，今年我市要持续扩大有效投资，增强经济社会发展后劲。以开展“重大项目攻坚年”为引领，按照工作项目化、项目责任化、责任具体化要求，建立挂图作战、台账管理、月调度、季点评、年观摩推进机制，用任务倒逼工期、用责任倒逼进度，确保项目早落地、早见效。
同时，今年神木仍将不遗余力地推进重大项目建设：加快中省重大能源项目建设，推动小保当一号煤矿建成投产、西湾煤矿达产达效；盯紧重大基础设施项目建设，全力推动靖神铁路、冯红铁路建设，启动神盘路、东过境、中锦路等10条干线路网改扩建工程，建成陕西省“四好农村路”示范县；加快通用机场建设；加快神木市第一高级中学、科技馆、行政审批中心、滨河新区综合医院等重点项目建设；推动龙成1000万吨粉煤清洁高效利用、精益化工煤焦油深加工多联产等项目加快建设；积极推进18个省级重点项目，36个榆林市级重点项目建设，大力支持榆神工业园区清水工业园建设。
如此高起点、大手笔地建设这些重大项目，只因为它们与生活在这个城市的每个人息息相关。它们既是这个城市经济工作的载体，也是改善民生的重要抓手。
振兴实体经济 筑牢发展根基
重大项目的实施带动了神木实体经济的发展。党的十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。
贯彻落实党的十九大精神，神木将把实体经济作为发展经济的着力点，筑牢经济发展根基。
神木经济发展新蓝图已经擘画出，怎样让蓝图变为现实？在今年的神木两会上，人大代表、政协委员纷纷建言献策。转型求突破，创新谋发展，振兴实体经济，筑牢发展根基已成共识。
今年的政府工作报告指出，要全面强化要素保障，落实省市降成本行动计划，积极争取用地、用林、环境容量等指标，有效保障用水、用电、用热、用工需要，切实降低企业运行成本。
加大企业技术改造奖补力度，促进煤炭、兰炭、金属镁等产业安全清洁生产，提升产品市场竞争力，全年煤炭产量达到2.3亿吨、兰炭产量达到2200万吨。建立就业专项奖补机制，让大学生在民营企业就业得到更多实惠，增强大学生在民营企业就业的意愿，为民营企业吸引和留住更多人才。鼓励民营企业聘请高层次的职业经理人和产业项目带头人，市财政给予适当补贴。
除了政策倾斜，环境营造也非常关键。
优化环境是振兴实体经济的前提保障。
为振兴实体经济，《政府工作报告》指出，要全面清理和规范市场主体，让各类市场主体在依法规范生产经营的前提下，公平公正享受政策支持和政务服务。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，多渠道解决民营企业融资难题。全力支持民营经济发展，出台促进民营经济持续健康发展的实施意见，用民营经济发展实现市域经济再造。支持民营企业与国有企业“联姻”，大力发展混合所有制经济。加快企业上市步伐，积极推进能源集团上市，实现北元化工在主板挂牌。充分发挥国企支撑作用，加强与国能、陕煤、榆能等中省市国企合作。深化市属国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进市属国有企业做优做强。
拓展发展空间 构筑开放高地
一大批项目要落地、生根，离不开神木市委、市政府坚持改革开放、发展的决心与意志。
构筑开放高地更是拓展神木经济发展新空间的重要途径。开放是拓展发展空间的必由之路。构筑开放高地，有利于神木在新的起点上构建更全面、更深入、更多元的对外开放体制，大幅提升整合全球资源与市场的能力，培育发展新动能。
作为不靠海、不沿边的内陆城市，神木一定要坚持主动开放、全面开放，坚持“走出去、引进来”，充分发挥我市资源、环境、经济发展等方面的优势，努力打造开放包容的新形象。
积极对接世界500强、中国500强和民企500强，大力开展招大商、大招商，以招商引资大突破，助力全市经济社会大发展；全年招商引资到位资金力争突破150亿元……站在新的起点上，神木的开放不能停步，必须发力提速。《政府工作报告》提出开放发展的目标和内容，紧扣当今时代特色和发展潮流，更加注重解决我市发展内外联动的问题。一个个清晰的目标，彰显着神木以高水平、全方位开放发展赢得主动、赢得优势、赢得未来的步履更加铿锵。
报告还指出，神木的开放发展，要发挥园区招商的主动性，运作好政府投资引导基金，通过“PPP+”等模式，全面开展定向招商、基金招商、以商招商和全产业链招商。聚焦东南沿海、上广港深等重点区域，探索建立“托管”“飞地”等发展机制，吸引沿海地区知识技术密集型企业来神木投资兴业。加快锦界园区高端煤化工孵化中心、神南产业孵化园等平台建设，推动神木金控高新技术产业园内外协同发展，提升对外开放平台承载能力。
拓展发展空间、构筑开放高地……明晰的开放路径，彰显出神木厚植开放、拥抱世界的坚定与气魄，相信不久的神木定能在项目的带动和引领下，盘活开放发展这盘棋！
