去年7月，省委、省政府把大柳塔镇确定为全省四个小城市培育试点后，该镇制定了《大柳塔镇小城市培育试点工作的实施方案》。实施方案从“四个转型”入手，加快小城市培育步伐。
根据方案，力争到2020年，使大柳塔镇城区建成面积达到18平方公里，常住人口达到15万，户籍人口6万人，城镇化率达到85%；全镇生产总值达到340亿元，年均增长9%以上；累计完成固定资产投资150亿元；财政总收入83亿元（含神东公司67亿元），年均增长8%；居民人均可支配收入38000元以上，平均增长10%；第三产业增加值比重占GDP比重23%以上。把大柳塔镇建设成为陕北地区的经济文化重镇和宜居宜业城市。
推动经济转型，构建产城融合、绿色低碳的现代产业体系。镇上立足调动驻大柳塔镇央企神华集团神东煤炭公司和地方民营企业两个积极性，改造提升煤炭、兰炭、电石等传统能化产业，发展现代煤化工和清洁能源产业，探索高碳产业低碳发展新模式。着手整合乌兰色太、何家塔、贾家畔工业集中区，争取设立大柳塔省级工业园区。培育壮大新兴特色产业，把太阳能光伏发电、矿山机械制造、煤矸石新型环保材料等培育成新的支柱产业。大力发展现代服务业，推动电子商务和快递服务下乡进村入户。积极扶持机械维修、劳保用品生产等生产服务企业。着手建设全国一流的煤炭博物馆，发展现代工业旅游，建设综合服务园区。
推动城市发展转型，构建生态智慧、宜居宜业的现代化小城市。计划从今年起开展镇区棚户区改造和地下综合管网建设，并争取把镇上列入全省海绵城市建设试点。新建县城至大柳塔镇快速通道，实施大柳塔城区东山过境线、活鸡兔大桥、束鸡河至朱概塔道路等工程。建设大柳塔东山森林公园、西山城市运动公园、活鸡兔川湿地公园和乌兰木伦河岸慢行系统，完成乌兰木伦河9座橡皮坝建设。加强城乡社区建设。建设滨河南路、滨河北路、东山路、迎宾路、石圪台、李家畔、束鸡河7个社区，把占全镇80%的人口全部纳入社区管理。加强信息化建设，完善公共服务、公共安全、市政交通、环境监测等重点领域的信息应用系统，全力建设智慧城市。加强生态环境保护，开展山体河流综合整治，实施好独立工矿区移民搬迁、采空沉陷综合治理和污水垃圾无害化处理项目，实现企业全面达标排放，坚守生态环境底线。推进镇村环卫一体化，实现镇区保洁和农村环境集中连片治理全覆盖。镇建成区污水管道覆盖率100%，污水集中处理率90%以上，垃圾无害化处理率100%，燃气普及率和水质合格率100%，镇区空气质量好于二级天数达到300天以上。
推动政府管理转型，构建精简高效、富有活力的社会管理体系。建立综合性行政综合服务中心和并联审批制度，制定“权力清单”“责任清单”“负面清单”，最大限度地减少审批事项，实行“一站式”服务。强化基层自治服务功能，以网格化管理、社会化服务为方向，建立健全劳动就业、社会救助、社会福利、社会治安等基层综合管理服务新机制。
推动公共服务转型，构建城乡一体、均衡普惠的现代民生体系。放宽小城市培育试点镇落户条件，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农民到镇上落户，实现基本公共服务常住人口全覆盖。同时进一步加强教育、医疗、文化、体育等社会事业建设，持续开展15年免费教育，建成一处二级以上综合性医院，加大对村级卫生所的投入力度，积极推动神东集团等企事业单位文体资源向社会免费开放，着手新建标准图书馆、体育场各一座，丰富矿区职工群众的业余文化生活。加快推进住房、社保、养老、医疗等公共服务全覆盖。建设小微企业创业园，支持各类主体创新创业。推动各行业创新商业模式，大力发展电子商务。
目前，大柳塔镇总装机容量为160兆瓦，总投资9亿元的3个新能源项目已开工建设。镇上计划2016年多渠道筹集资金2.8亿元建设镇区污水处理厂、垃圾填埋场和道路管网等市政基础设施，迈出加快小城市培育的第一步。
