各相关镇（办）人民政府，各有关企业：
《神木市易地扶贫搬迁秋冬会战实施方案》已经研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
神木市国土资源局
2017年10月24日
神木市易地扶贫搬迁秋冬会战实施方案
为了深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的系列讲话精神，全面落实全国易地扶贫搬迁现场会、根据陕西省国土资源厅《关于印发易地扶贫搬迁秋冬会战实施方案的通知》（陕国土资发〔2017〕95号）文件、榆林市国土资源局《榆林市易地扶贫搬迁秋冬会战实施方案》（榆政国土资发〔2017〕187号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照“遵循规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的移民搬迁战略思路，坚持“对象精准、意愿精准、搬迁精准、措施精准、管理精准、脱贫精准”以及“以人定点、以人定房、以户定建、以点定业（产业、就业、创业）”的基本原则，突出“人房精准、人岗对接、先业后搬、融合安置、就近就地城镇化”的总要求，按照“五避开、四靠近、四达到”的选址要求，围绕中心村镇、园区景区、城区，合理确定集中安置点，统一规划布局，适度预留空间，逐年配套公共服务设施，提早谋划产业，引导就业创业。紧盯全年脱贫退出任务和年度建设任务，全面落实整改任务，将“两超”和“原址”等突出问题彻底整改到位，不留死角。切实提高国土系统广大干部职工政治站位，解放思想，转变观念，突破思维瓶颈，提升思想境界，强化服务意识，确保移民搬迁群众如期越线，稳定脱贫，逐步致富。
二、会战时间
2017年10月1日至2018年3月1日，共5个月。
三、目标任务
（一）以正排工序、倒排工期为抓手，完成年度退出任务。2017年计划退出贫困人口涉及易地扶贫搬迁12户32人。严格按照规定的搬迁入住标准，正排工序、倒排工期、充分利用有限施工期限，加快安置房、基础和公共服务设施建设进度，积极有序引导和组织搬迁群众11月底前入住。能够按时入住并达到退出标准的，要持续巩固成果，留足后续时间,决不能拖脱贫攻坚后腿。
（二）以组织督查为抓手，持续推进整改工作。组织人员对超面积、超自筹、超成本、原址重建、档案资料不完善、基础和公共服务配套设施进展缓慢、搬迁户脱贫措施未全部落实到位等一系列问题进行进行督查整改，坚持点点过、户户清，将问题彻底整改到位。
（三）以盯“三率”、推“三精”为抓手，高效打造移民亮点工程。紧盯“三率”，夯实工作责任，抓好项目建设。一是尽快完成项目前期工作，提早谋划明年工程建设以及基础公共服务设施配套和产业就业等脱贫措施，利用冬闲时节，办理相关手续，完善档案资料。二是围绕建成抓进度。合理安排建设时间，在确保安置房质量安全的基础上，加快安置房建设，积极跟进基础和公共服务设施建设。难以开工的，及时向上级部门报告，讲明原因，争取在年终考核当中区别对待。三是围绕入住抓配套。充分利用现有基本公共服务设施能力的基础上，加快水电路讯等基础设施及教育、医疗、文化等公共服务设施配套建设步伐，保障群众入住后所需。四是坚持精准搬迁，完善“三项协议”，努力实现搬迁对象精准识别“零差错”，为实现精准搬迁、精准脱贫、精准退出奠定基础。五是坚持精确施策，严格执行中、省易地扶贫搬迁政策，围绕分散安置、旧宅基地腾退等方面分级完善配套政策体系。有效凝聚全力，确保易地扶贫搬迁群众稳定增收、如期脱贫。六是抓精细管理，以移民（脱贫）搬迁信息系统为载体，建立“一点一册、一镇一册”，分类整理搬迁对象的各类档案资料，实现易地扶贫搬迁对象精细化管理。
（四）以物质、精神两方面为抓手，全力推进扶贫工作。一手抓物质扶贫，以社区为单位，以安置点为中心，建立搬迁群众能脱贫、逐步能致富的产业体系、就业支撑、创业平台，开展迁出地开发利用。扎实推进旧宅基地腾退复垦，依法履行旧宅拆除复垦协议，结合当地实际，细化拆旧腾退具体补助政策和实施办法，切实抓好旧宅拆除复垦工作。一手抓精神扶贫，高度重视对搬迁群众的宣传、教育、培训和组织工作，将扶智慧和扶志气挺在最前面，加强典型宣传和交流，推广道德评议、村规约束、公益诉讼等办法，创建“五星社区”，教育引导搬迁群众树立自力更生、自主脱贫观念，摒弃“等、靠、要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，引导搬迁群众依靠勤劳、努力摆脱贫困。
四、具体要求
（一）加强组织领导。响应榆林市局会战精神，组织召开神木市易地扶贫搬迁秋冬会战会议，安排部署相关工作，镇、办组织实施，市脱贫攻坚移民搬迁办公室组织督查考核机制，定期下镇、办指导工作，发改、财政、住建、扶贫、农业、林业、民政、环保等职能部门积极协作，合力解决存在问题，将有关情况汇报主要领导，确保任务目标的顺利完成。
（二）夯实工作责任。要落实扶贫部门的统筹协调责任，统筹协调“十办两组”相关牵头部门，共同做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗、生态和兜底保障等衔接落实工作。脱贫攻坚移民搬迁办公室系统谋划好易地脱贫工作，主动配合其他部门叠加脱贫措施，其他牵头部门要落实配合责任，形成政策叠加效应，确保易地扶贫搬迁群众如期脱贫。
（三）强化沟通衔接。全面落实“省负总责、市级统筹、县为主体”推进机制，强化和夯实配合市级统筹协调和监督管理作用，共同做好易地扶贫搬迁各项工作。脱贫攻坚移民搬迁办公室向同级党委、政府做好汇报、当好参谋，争取最大支持。
（四）严肃督查考核。按照县级周自查、市级月巡查、省级季度督查、半年市级交叉检查及年终考核的要求，积极组织自查，围绕六大主攻任务，扎实开展督查考核，对落实不力的部门、镇（办）及相关责任人，按相关规定进行责任追究。
（五）加大政策宣传。广泛深入宣传全市移民搬迁和秋冬会战涌现出的先进典型、党员先锋和代表人物，注重发现一批脱贫攻坚的好经验好做法，总结提炼好扶贫脱贫先进典型和先进事迹，为打赢脱贫攻坚决胜之役营造良好氛围。
