神木县人民政府办公室关于印发《神木县全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知
神政办发〔2017〕11号
来源:神木县人民政府网 作者: 时间:2017-02-08

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业机构,各工业园区管委会,职业技术学院,大柳塔镇级小城市综合改革试验区:

  《神木县全民健身实施计划(2016-2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  神木县人民政府办公室

  2017年1月26日

  神木县全民健身实施计划(2016-2020年)

  人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,全民健身是人民群众身体健康、生活幸福的重要途径。党中央国务院把全民健身纳入到“大健康”范畴,赋予了全民健身新的历史使命。为实施好全民健身国家战略,进一步提高全县人民的身体素质和健康水平,依据《陕西省全民健身实施计划(2016—2020年)》、《榆林市全民健身实施计划(2016—2020年)》,制定本实施计划。

  一、指导思想

  深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来陕视察提出的“追赶超越”定位、五个扎实要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,按照“立体构建、整合推进、动态实施”的方法,强化政府履行体育公共服务职能,抢抓承办第十四届全国运动会的重大机遇,大力实施“全运惠民”工程,构建基本公共体育服务体系,逐步完善全民健身政策和配套制度,增加人民群众幸福感,为构建和谐神木和全面实现小康社会奠定坚实基础。

  二、总体目标

  到2020年,全县城乡群众健身意识进一步增强,体育锻炼人数大幅增加,“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体格局更加明晰,能够满足不同类型、不同年龄、不同层次群众多样化的体育锻炼健身需求,全民健身在倡导健康生活、凝聚人心、促进经济发展、建设幸福神木等方面的重要作用日益显著。

  ——经常参加锻炼健身人群大幅增长。全县经常参加体育锻炼的人数达到19万,净增6万人,每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到50%以上。

  ——全民健身场地设施更加完善。人均体育场地面积达到1.8平方米以上,人均净增0.5平方米,城区和重点集镇普遍建有“15分钟健身圈”,农村和人口密集的居住点健身设施覆盖率超过70%,建成“三个一”工程,即城区有一个公共体育场、一个体育馆、一个游泳馆;重点镇(办)有一个带看台的灯光球场、一片综合健身场地、一处室内健身用房;其他镇(办)、公园、社区有一个多功能健身场地;行政村、小区有配备健身器材的基本公共体育设施。

  ——全民健身组织体系进一步健全。各级体育社团基本覆盖,80%以上的社区建有基层社会体育组织,普遍建有便捷的健身活动站点,入网注册社会体育指导员突破1000人。

  ——全民健身赛事活动新颖开放。每年举办一次全县中小学生运动会,每两年举办一次全县干部职工运动会,依托各类体育协会每年举办形式多样、全民参与的体育健身活动20次以上。

  ——国民体质监测与科学健身服务水平明显提升。全县建成高标准体质监测点,每年监测2000人,国民体质测试群众突破1.2万人次,检测达标率达到国家标准。

  三、工作任务

  (一)加快全民健身设施建设。按照合理方便实用的原则,科学规划建设全民健身设施,不断提升全民健身设施的供给能力和服务水平。积极争取上级资金,统筹各方资源和力量,加快城市中心公园建设,建成滨河新区堤顶彩色沥青运动跑道,打造窟野河沿岸全民健身长廊。启动神木游泳馆建设,率先建成运行“一场两馆”。加大东西两山森林公园建设,开辟运动休闲通道。积极创建体育生活化街道和社区,重点建设社区多功能运动场健身设施。依托美丽乡村及农民体育健身工程,打造全民健身示范村。各行政村、小区配备健身器材等基本公共体育设施,进一步扩大各类公共体育设施实现免费或低收费开放范围。充分利用废旧厂房、棚户区等产业升级改造遗留的土地,因地制宜建设一批笼式篮球场、五人制足球场、多功能运动场等新型全民健身设施,增加健身宣传栏等设施,为群众提供体育健身、休闲服务。在新建、改扩建城市公园、广场、旅游景点时,同步规划体育健身设施场地。切实落实好新建居住区和社区“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用;老城区和已建居住区无全民健身场地设施或现有设施未达到规划要求的,因地制宜配建全民健身设施。

  (二)完善全民健身组织体系。加快推进体育社会组织政社分开、政企分开、管办分离,开展社会组织等级评估,完善监督机制,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。建立完善各级各类体育社团组织,推广体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会及若干单项体育运动协会的4+X体育组织体系模式。大力推动体育社团向基层延伸,培育和扶持俱乐部、健身指导站点等基层体育社会组织。鼓励自发性的健身团体、网络体育社区和社会体育活动站点等草根民间体育组织登记备案,依法依规转化为固定的健身组织,形成功能完备、规范健全、全面覆盖的多元化体育社团网络。举办形式多样、可满足不同健身人群需求的培训班,每年至少举办两期以上。

  (三)广泛开展全民健身赛事活动。进一步丰富和完善全民健身赛事活动体系,根据全县体育设施发展状况和群众健身需求,创新开展紧贴群众生活的健身赛事活动。大力普及和发展健步走、自行车、游泳、球类、武术、秧歌、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育航模、冰雪、电子竞技、高台滑沙、沙地赛车等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。承办好第十四届全运会帆船帆板比赛和全省“美丽乡村·文明家园”篮球联赛,并结合我县传统历史和地域特色,开展冰雪、沙漠运动以及红色旅游赛事活动。重点打造红碱淖环湖自行车品牌赛和水上运动项目、沿黄公路及高家堡古镇系列赛事,扩大赛事活动规模和影响力。推动与旅游、教育、宣传等部门的深度融合,倡导各行各业根据自身特点组织各具特色的全民健身活动。5年内,全县要承办2-3次省级以上赛事,打造1-2个具有神木特色的品牌赛事。

  (四)着力弘扬特色体育文化。发挥体育独有的强大凝聚力和感召力,打造一批群众欢迎、形式多样、富有乐趣、充满正能量的体育文化产品。大力倡导“绿色健康、运动快乐”的理念,弘扬顽强拼搏、自强不息、积极向上的体育精神,鼓励创作、编辑体育文艺作品和科学健身知识丛书,激发百姓锻炼热情,指导群众掌握科学健身知识和方法。将神木的边塞文化、游牧文化、红色文化元素融入现代体育文化中,努力打造具有神木特色的体育文化。

  (五)更加注重特殊人群体育的协调发展。结合精准扶贫和全面建设小康社会要求,每年从体育彩票公益金中提取一定比例的资金,在条件成熟、人口集中、交通便利的脱贫村和移民搬迁安置点,建设农村体育广场,配送体育健身器材,组织开展农民体育活动。根据青少年群体生长发育特点,开展各类以参与为主的青少年赛事活动,建立一批青少年体育俱乐部、辅导站点、培训机构等。通过家庭、学校、校外机构三者有效结合,帮助青少年养成1-2个能够伴随其成长、受益终身的体育项目运动习惯,发展足球运动,推动青少年群体身心全面健康发展。重视老年群体的身心健康,各种全民健身公共设施对老年人群提供便利和优惠,发挥老年体协作用,开展有利于老年人参与、交流的学习培训班和赛事活动。研究探索健身、医疗、养老相互关联的养老保障模式。关注身体障碍人群的健身需求,注重设施提供,加大培训能够服务残疾人群的社会体育指导员和志愿者,研究与之相适应的健身、康复项目以及赛事活动。重视职工体育锻炼,政府部门、事业单位、国有企业要率先恢复相应工前操或工间操的制度和要求,每天不少于1次。要发挥工会在保障职工健康权益方面的应有作用,定期开展有关赛事活动,并组织人员进行体质测试,逐步改变中青年职工群体体质“亚健康”的状态。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。全县上下要切实落实好全民健身上升为国家战略的各项工作部署,完善全民健身工作机制,建立健全政府主导、部门参与、企业支持、社会响应、智库介入的大群体工作格局。建立全民健身联席会议制度,县上建立由县政府分管领导牵头,县总工会、团委、妇联、科协、老龄办、残联、发改局、财政局、民政局、教育局、人社局、国土局、住建局、文广局、卫生局、工贸局、旅游局等单位负责人组成的全民健身联席会议,研究解决全县全民健身重大事项,联席会议办公室设在县文广局。各相关部门和单位要按照工作分工制定工作规划,落实工作任务。

  (二)落实保障措施。将建设全民健身公共服务体系纳入全县国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,统筹协调谋划。各镇(办)、各部门和单位要落实国家关于全民健身的政策措施,全力保障全民健身事业发展。要建立多元化资金筹集机制,在积极争取上级补助资金的同时,将全民健身经费纳入财政预算,逐步加大体彩公益金对全民健身事业的支持力度;积极吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设;落实好国家对体育场馆的各项税收政策。住建和国土部门要完善规划与土地政策,将体育设施用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划。文广局要研究制订体育与文化、旅游、教育、卫生、宣传等行业融合发展的具体措施,为广大群众参与体育健身创造必要条件。

  (三)健全评价体系。研究探索全民健身相关规范和评价标准,建立政府、专家、智库等多方力量共同组成的评价体系工作平台,对全民健身发展水平进行立体评估。将全民健身评价指标纳入国民健康保障体系建设、精神文明建设测评体系中,进行年度检查考核,并在“十三五”中期和末期进行全面检查评估。进一步完善和加强全县国民体质监测与科学健身指导站点建设,新建高标准国民体质监测点,定期发布《神木县国民体质监测报告》。

  (四)建立激励机制。在全县机关部门及企事业单位大力推广《国家体育锻炼标准》,探索设立全民健身奖项,对全民健身事业发展做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。创新全民健身激励方式,通过全民健身公共积分、发放体育健身消费券等方法,奖励热爱体育锻炼、积极参与体育健身的人群,带动更多的人群自觉参加体育锻炼。

  (五)创新工作方式。借助省市打造的“互联网+体育”的全民健身信息化惠民工程,建成覆盖城乡、具有特色的全民健身互联网公共服务平台(健康陕西网、公众号、APP)。运用互联网服务平台,把健身人群、运动场馆、健身设施、科学指导、赛事活动、公共积分等资源融为一体,实现我县全民健身的科学化、智能化、掌上化。